基层安则全域安，基层稳则大局稳。近年来，宜宾市立足防灾减灾救灾工作实际，创新推行“六维一体”发展思路，从机构、力量、权责、平台、培训、保障六大维度精准发力，系统补齐基层应急管理短板。各乡镇因地制宜深耕实干，不断健全应急处置体系，全方位筑牢群众生命财产安全屏障。

   “我们坚持系统思维，把基层应急能力建设作为平安宜宾建设的重中之重。”宜宾市应急管理局相关负责人介绍，全市统筹布局，推动136个乡镇（街道）全部设立应急管理机构，配齐481名专职人员，兴文县率先试点建设12个安全应急服务中心，切实打通应急管理“最后一公里”。同时采用“挂牌+新建”模式建成122支乡镇综合应急救援队伍，整合两万余名镇村兼职应急人员，构建专常结合、分级响应的救援力量体系。

    为破解基层权责模糊、监管薄弱难题，宜宾市厘清权责边界，编制乡镇应急管理“三张清单”，设立片区执法中队、下放简易执法权。依托“微网实格”机制，将风险排查、先期处置等工作下沉网格；借力数字智慧，全市建成一体化应急指挥体系，搭建“智慧应急”大脑，汇聚多部门海量数据，配强无人机等智能设备。相关工作人员表示：“数字化平台让风险看得见、调度调得动、处置跑得赢，大幅提升基层应急精准度。”

   “我们按照人员能力、岗位风险实施分级培训，不搞一刀切，确保练一次、进一步、强一点。”在培训和保障方面，宜宾推行“红黄蓝”分层培训，常态化开展专业化实训，多名队员考取职业资格证书。同时统筹国债、省级及地方配套资金，配齐救援车辆、通讯设备，建成百余处物资储备库，将物资前置到高风险区域，筑牢物资保障防线。

    珙县上罗镇是宜宾基层应急建设的生动缩影。作为山区林区乡镇，上罗镇整合驻防力量与消防队伍，建立联调联训联动机制。“山区灾害隐蔽性强、突发率高，单打独斗根本行不通。”上罗镇相关负责人介绍，该镇搭建三级责任体系，细化安全责任片区，打破部门壁垒，实现各类应急工作一盘棋推进。

   “险情不会提前打招呼，我们必须模拟最真实的场景，练出实战硬功夫。”该镇坚持实战练兵，围绕森林防火、防汛抢险、地质灾害避险等科目开展实操培训与实景演练，采用“双盲”演练拉动方式检验队伍实战能力，培育专业技术骨干，组建五百余人的镇村应急队伍。高效的应急体系取得扎实防控成效，今年以来，上罗镇紧盯气象动态变化，精准研判辖区安全风险态势，扎实做好灾害防范前置工作。提前组织23户43名群众开展避险转移，对地质灾害隐患点10户50名受威胁群众实施长期转移安置，从源头防范次生灾害隐患，全力守护辖区群众生命财产安全。

    除此之外，该镇坚持防患未然，开展常态化隐患排查，累计整改隐患290余处。同时通过村村响广播、线下宣传、预警推送等方式普及安全知识，营造全民参与应急的良好氛围。

    下一步，宜宾市将持续深化“六维一体”建设模式，坚守人民至上、生命至上理念，不断完善应急体系、建强救援队伍、夯实安全基础，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

(责任编辑：夏琴)