一项并不复杂的事务，却要反复请示、层层签字；材料一遍遍补，流程一轮轮走。程序看似合规，事情却迟迟无果，这种“防御性作为”，正在消解行政效能，侵蚀群众信任。

    “防御性作为”何以盛行？本质上是在追责压力下的“避责本能”。基层干部并非不想办事，而是不敢轻易办事——一旦处理不慎，问责即至，于是，“不求办成事，先求不出错”，把流程走完整、把材料留充分、把责任分清楚，便成了自保之道。程序本是规范权力运行的工具，却异化为推诿责任的挡箭牌；合规本是干事创业的底线，却沦为不担当不作为的遮羞布。

    那么，“防御性作为”究竟在防什么？表面上是防问责、防追责，深层却是防矛盾、防风险、防任何可能引发“麻烦”的变数。在这种心态下，基层干部把每一个环节都视为潜在的“雷区”，把每一次签字都当作免责的“护身符”。他们真正惧怕的，不是工作本身的难度，而是不确定性带来的个人代价，这种防御不断加码的后果，是行政成本急剧攀升、群众诉求被无限搁置，最终让政策在层层自保中空转，让民生在流程空耗中失温。当“少干少错、不干不错”成为职场生存法则，基层治理便失去了应有的温度与效率。

    破解这一困局，关键不在于简单批评基层干部“不担当”，而要从制度设计上消除“避险”的土壤。一方面，要健全容错纠错机制，明确“可容”与“不容”的边界，让干部在依法合规前提下敢于拍板、勇于试错，用制度为担当者撑腰；另一方面，要优化考核评价体系，既看程序是否规范，更看事情是否办成、群众是否满意，倒逼干部从“重流程”转向“重实效”。同时，上级部门也应主动为基层减负，减少不必要的痕迹管理和重复检查，把基层干部从“填表留痕”中解放出来，让他们有更多精力真正面对群众、解决实际问题。对确需保留的程序，应明确时限和责任人，防止以“慎重”之名行“拖延”之实。

    “凡益之道，与时偕行。”程序与担当并非对立关系，好的制度，既为干事者撑腰，也让懈怠者无法隐身。当基层干部不再因怕出错而不敢作为，当“办成事”成为比“不出错”更强烈的价值追求，“防御性作为”的坚冰才能从内部开始消融，让敢担当、善作为成为常态，方能真正回应群众期盼，释放基层治理活力。

(责任编辑：夏琴)